PRIVATE HOUSING SECTOR IN KHARKIV IN THE PERIOD OF THE NEP (1921–1928)
Keywords:
NEP, new housing policy, de municipalization, private housing, unauthorised construction.Abstract
This publication discusses the conditions for the development of the private sector in Ukraine in the period of the New Economic Policy (NEP) through the example of Kharkiv. The research methodology involves the use of an analytical approach, according to which the assessment of the actual material was carried out in parallel at two levels – in terms of the official structures (the identification of the goals of authorities in relation to the population and actions related to housing arising from the stated purposes) and in terms of the population (a description of the reaction of citizens on a new housing policy and their measures to ignore or circumvent the housing policy bans set by the regulator). It was clarified that the main purpose of the housing policy of the authorities during the years of the NEP (1921–1928) was to preserve and restore the housing stock. At the same time, the state clearly set the goal of consolidating capital and efforts of citizens to restore the housing stock. It was established that the construction of private housing contradicted the concept of the Bolsheviks on the socialization of life. A discrepancy was found between the relatively soft policy of the official government to encourage individual construction and measures for the systematic reduction of such construction, which was carried out mainly by «nonlabor elements» and did not correspond to the communist concept of collective residence. Since 1928, individual construction of the population of Kharkiv was severely controlled not only administration of the enterprises through which financing, but also the state in general was carried out. Supervision and control provided ordering of individual housing construction, strengthening of technical supervision of it and development of actions for its rationing in scales of the whole country.
References
Об отмене права частной собственности на недвижимость в городах: Декрет Всероссийского Центрального исполнительного комитета советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов 1918 г. // Собрание узаконений. Москва, 1918. 31 авг. (№ 62.). Отд. 1. Ст. 674.
Шейнис Д. И. Жилищные перспективы // Коммунальное дело. 1924. № 6. С. 15–19.
Жилищный закон: Постановление СНК УССР от 1 нояб. 1921 г. // Собрание узаконений. 1921. № 22. Ст. 641.
Инструкция о порядке проведения в жизнь «Нового Жилищного закона УССР» // Коммунальное хозяйство на Украине. 1922. № 2. С. 12–17.
Об управлении домами: Постановление СНК от 8 авг. 1921 г. // Известия ВЦИК. 1921. 12 авг.
Об условиях демуниципализации домов: Постановление СНК от 28 дек. 1921 г. // Справочник коммунального работника на 1924 г. / сост.: Б. Б. Веселовский, А. М. Гибшман. Москва, 1924. С. 87.
Декрет о предоставлении собственникам немуниципализированных строений права возмездного отчуждения недвижимого имущества // Собрание узаконений. 1921. № 60. Ст. 410.
О разрешении сделок с домовой недвижимостью: Постановление СНК от 15 окт. 1921 г. // Собрание узаконений. 1921. № 21. Ст. 600. 9. Катаев В. Новая жилищная политика. Москва: Красная новь, 1922. 32 с.
Инструкция о порядке отвода и сдачи жилых помещений // Коммунальное дело. 1921. № 1. С. 64–65.
О коммунальной жилищной политике: Циркуляр № 335 от 29/Х 1922 г. // Коммунальное дело. 1922. № 3. С. 20–22.
Доклад о положении жилищного вопроса на Украине. Жилкооперация // Центральний державний архів громадських організацій України. Ф. 1. Оп. 20. Спр. 2054, 45 л.
О наблюдении за проведением в жизнь жилищного закона: Циркуляр Губкоммунотделом от 8 апр. 1922 г. № 5.304.036 // Коммунальное хозяйство на Украине. 1922. № 3. С. 13.
О продлении срока и повышении норм оценки для денационализации домостроений: Инструкция Наркомвнудел и Наркомюста по применению постановления ВУЦИК и Совнаркома от 16 дек. 1925 г. // Денационализация домостроений. Харьков, 1926. 32 с.
Шейнис Д. Новая жилищная политика и извращения НЭПа // Коммунальное дело. 1922. № 2. С. 14–20.
Хроника коммунальной жизни. Организация и общие вопросы // Коммунальное дело. 1925. № 9 (33). С. 35–36.
Позднеев А. Индивидуальная застройка // Коммунальное дело. 1926. № 21–22. С. 41–51.
Жилищное дело и строительство. Частное строительство // Коммунальное дело. 1926. № 21–22. С. 83–85.
Жилищное дело. О частновладельческих домостроениях // Коммунальное дело. 1925. № 9 (33). С. 46–47.
Козеренко Н. Коммунальное и жилищное хозяйство в Советском Союзе / под. ред. Г. С. Михайлова. Москва: Власть Советов, 1931. 86 с.
Кейлін М. Г. Вартість та технічний стан націоналізованого фонду будов міста Харкова // Господарство України. 1930. № 3. С. 108–118.
Коваленко І. З. Місто Харків: населення, житлові умови, бюджет дрібних володінь. Вип. ІІІ. Харків: Харків. Округове бюро, 1926. 92 с. 23. Чаговець Т. В. Громадський транспорт столичного Харкова (20-х – поч. 30-х рр. ХХ ст.) // Збірник наук. праць педагогічного ун-ту. Сер.: «Історія та географія». Вип. 36. Харків. 2009. С. 160–163.
Кузнецов А. Снабжение Харькова и его окрестностей электрической энергией // Коммунальное хозяйство на Украине. 1922. № 3. С. 71–72.
Калініченко В. В. Населення. Життя та побут харків’ян // Історія міста Харкова ХХ століття. Харків, 2004. С. 235–244.
Шатилівський. Міськрадо, рятуй! (Харків) // Житлова кооперація України. 1931. № 6–7. С. 41–43.
О политике и практике жилищного строительства в городах и рабочих поселках // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1929. № 10, Отд. 1. Ст. 111. С. 130.